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古田县关闭石材业如何补偿 考验政府智慧
2017年5月4日 12:48
分类: 发展



  4月28日,古田县召开县委常委会,研究出台《敖江流域到期关闭饰面石材矿山环保设施建设补助方案》和《敖江流域饰面石材加工企业关停补偿方案》,设法筹措3.5亿元资金用于矿山和石材加工企业关停的补偿。(闽东日报2017-05-03)石材业是古田县的支柱产业,古田还是福建省一个最出名的贫困县,关闭石材业给该县扶贫与就业所带来的压力更是显而易见。因此,是不是应该关闭,很值得商榷。环境与经济之间的关系是“共生”的,如何才能做到环境与经济发展相协调?应确定环境的适宜指数,制定环境与经济发展速度之间明确的标准,使环境与经济的发展速度相适应。地方政府是有权根据实际需要对产业结构进行调整,但应考虑当地的实际情况,力求保持经济不至于大幅度下降,不会严重影响当地群众的生活水平。关闭古田石材业据说与敖江有关,敖江发源于古田县东北部鹫峰山脉,流经罗源县至连江县,在浦口与东岱口注入东海。连江有个敖江山仔水库,系福州市第二水源。为保证下游居民饮水安全,2014年岁末,福建省政府办公厅下发《敖江流域水环境综合整治工作实施方案》,以及《关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》,文件要求,连江、罗源与古田三县石材业若干年内应整体退出。去年年底前,罗源、连江两县石材企业已全部关闭,意味着古田石材业也难逃“死亡”宿命。但问题是,罗源、连江两县石材业转产关停相对还算平静,古田却遇到强烈抵触,究其原因,用一句话来概括,就是没有把一碗水端平。罗源、连江两县关闭石材企业,政府都给予较为合理的补偿。连江县政府办2016年9月19日印发的《连江县敖江流域石材加工行业关停退出实施方案》,罗源县政府于2016年10月25日出台的《罗源县石材加工企业转产关停总体方案》,均规定,按每台大切铁锯机补助35万元基础上再奖励10万元。甚至矿山也有补偿。古田县也很早就出台了关闭石材企业相关方案,规定每台大切铁锯机只补助5万元。据当地石材协会提供的一份资料显示,关停石材企业,其直接损失就高达40亿,而按每台大切铁锯机补助5万元计算,古田县石材企业全部合起来只会得到6000万元补助。明显是杯水车薪。由此可以看出,古田县政府此项决定的出台,似乎没有对其合理性、可行性进行过评估,后来的事态发展也证明了这一点。连月来,在当地大张旗鼓地强力推行下,石材企业一边据情向上反映,一边阻止执法。在发生两次群体事件后,4月28日,古田县召开县委常委会,研究出台《敖江流域到期关闭饰面石材矿山环保设施建设补助方案》和《敖江流域饰面石材加工企业关停补偿方案》,虽然补偿额度有了大幅提高,但仓卒出台的相关方案,到目前为止,企业仍然觉得无法接受。他们认为:1、像这种大规模的关闭企业行为,如果得不到合理赔偿,无疑会产生雪崩式连锁反应,引发大面积的社会问题。因此,政府需要和企业、员工、银行各方坐下来协调,而不认同政府单方随意拍板。2、同一流域,同是根据福建省相关文件关闭石材企业,罗源、连江两县补偿多少,古田石材企业理应得到一样补偿。;3、石材厂开办在前,下游供水公司用水在后,这笔补偿的钱,如果政府一时无法筹足,应争取福州供水公司分担一部分。古田石材业环保并不比其他地方同行搞得差!造房子,修高速,建机场,千年大计的雄安建设,哪一样缺得了石材?在环保的名义下,摔碎上游贫困县数万百姓饭碗,让下游供水公司赚得钵满盆盈。显然不公平。笔者觉得,当地石材业主话糙理不糙。根据行政许可法第8条还规定: 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。关闭如此多的企业,可算是古田县历史上的大事件。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,在考虑如何补偿这事上,古田县政府不仅要算算赔偿金额这笔经济账,也要算一算民生疾苦、社会和谐的政治账;并为此尽快找到一个合法合规、合情合理的赔偿方案。文/郑智银

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